官员称作风禁令越来越细 公务员越来越不好当

    刚刚过去的2013年，可谓公务员的“禁令之年”。2013年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台了14部约束党政机关工作人员各项行为的规定，涵盖了他们工作生活的各方面。

    实际上，类似的禁令往年也有，但往往禁而不止。2013年却是动了真格：规定细致，且对违纪行为一直采取高压态势，不仅查处了两万余名“顶风犯案”的干部，甚至还点名道姓公开通报处理有关典型。

    禁令频频之下，一些官员感叹“为官不易”；而相应的公务消费行业和市场也受到冲击、遭遇寒冬。但在公众看来，这些事无巨细的禁令，直指当前官场之积弊要害，非常有针对性，既是防微杜渐，也是把“权力关进制度的笼子里”的一种表现。

    新风并不是“一阵风”

    最直接的例证就是，自2013年3月起，中纪委已先后4次对32起违反八项规定精神的典型问题进行了通报。此外，已经查处两万余名“顶风犯案”的干部。

    禁令频频之下，一些官员觉得官不像以前那么好当了，不仅腐败将遭遇“严打”，连过去被他们认为是微不足道的道德失范行为，也会对自身的仕途造成越来越严重的后果。

    而这恰恰被专家学者所称道，认为这些直指当前官场之积弊要害的禁令，非常有针对性，既是防微杜渐，也是把“权力关进制度的笼子里”的一种表现。

    “紧箍咒”

    2013年岁末，黑龙江省副省级干部付晓光成为焦点人物。

    自2013年3月起，中纪委陆续通报违反中央八项规定精神的典型问题以来，付晓光是中纪委通报的典型案例中级别最高、处罚最严厉并被直接点名的官员。

    因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员一死一伤严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。

    2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。此后，习近平总书记又作出“厉行节约、反对浪费”的重要批示。由此拉开了本届领导人轰轰烈烈整顿吏治的序幕。

    从“一般情况下不得封路、不清场闭馆”，出访“一般不安排留学生代表等到机场迎送”，到“未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动”，“个人不公开出版著作、不题词题字”等私人活动，八项规定给2013年公职人员的工作生活都定了调，成为他们头上的第一道“紧箍咒”。

    不久“六项禁令”也紧接出台，规定进一步细化，范围也进一步明确扩至各地各部门。“向上级部门赠送土特产”等被禁止，茶话会、团拜会、节日慰问活动等被严格控制或禁止，并明确提及“严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财”。

    2013年1月，在中纪委第二次全体会议上，习近平指出要加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进制度的笼子里”。这一生动形象的措辞及其表达出来的早已广受期待的论点，在此后便极其频繁地被国内外媒体引用。

    到了4月，中共中央政治局作出决定，用一年时间来开展党的群众路线教育实践活动，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，即“纠四风”。

    习近平此后去到他的教育实践活动联系省份河北，在他全程参加的省委常委专题民主生活会上，这些高级官员开展了批评与自我批评。

    据官方媒体报道，有官员自我批评说：“自己有时调研就像演一部下基层的电视剧，事先有脚本，事中有导演，事后露露脸，自己就是一个演员。”也有人直接批评省委书记：“我感到(周)本顺同志对发展速度、经济总量指标看得还是比较重，这是个讲面子、爱面子问题，很容易滋长形式主义。应真正甩掉生产总值全国第六的包袱，在提高发展质量和效益上下功夫。”

    河北省委常委们还写了检查材料，有人甚至数易其稿，最多的修改29稿。有官员感慨，自己越写越深入，越写越出汗，几次想流泪。

    5月，中纪委启动“清卡”行动，要求纪检人员限期之内自行清退各种名目的会员卡。