中国教育要解决"上好学"难题 重视教育均衡

　　又是一年春来早。在这充满希望的日子，在全国人民的热切期盼中，我们又迎来了神圣的赴约。来自全国各地、各行业的人大代表和政协委员，将带着人民的重托，依法履行神圣使命，共商发展大计，共绘美好蓝图。

　　贯彻落实国家教育规划纲要一年多来，中央和地方取得积极的成效。2011年，教育部分别与27个省（区、市）及新疆生产建设兵团签署备忘录，明确各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和主要任务。

　　国家优先发展教育，财政资金也优先保障教育投入。为达到在2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，国家多方筹措教育经费，实行统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加以及从土地出让收益中按比例计提教育资金等三项新政，已初步显现成效。

　　各级政府继续促进教育公平和义务教育均衡发展，坚持教育资源向农村倾斜。国家建立学前教育资助制度、普通高中家庭困难学生资助制度，提高高校国家助学金资助标准，扩大中等职业教育免费政策覆盖范围，已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，基本做到了没有一个学生因经济困难而失学。国家继续提高农村义务教育公用经费标准，每年安排160亿元专项资金实施农村义务教育学生营养改善计划。启动实施第二期“中西部农村初中校舍改造工程”，2010年、2011年中央财政投入50亿元，重点改善学校食宿条件，提高农村初中巩固率。

　　一些难点问题趋于缓解，一些突出的教育“短板”得到改善。为解决“入园难”的问题，通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9万多所，新增在园规模500多万人，学前教育三年毛入园率将提高10个百分点。特殊教育建设提速，国家增加了中西部特殊教育学校建设项目的投资规模，该项目的中央预算投资从37亿元增加到47亿元。

　　在前进的道路中，有鲜花也有坎坷，教育的热点难点问题仍没有得到有效解决，校际之间、城乡之间、区域之间差距还比较大；“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化的教育需求还没有得到很好的满足；学前教育“入园难”、“入园贵”问题依然存在……办老百姓满意的教育仍是巨大的挑战。