周晓光代表:尽快改革户籍制度 制定《学前教育法》

　　人民网北京3月5日电　周晓光代表来自浙江义乌，作为第十、十一届全国人大代表、她连续履职已有十年，今年她为两会带来了32份议案，12份建议，多数聚焦社会保障问题。

周晓光代表。人民网记者 刘阳摄

　　尽快改革户籍制度 让农民工子女就地上学

　　她告诉记者，随着我国二、三产业的发展，新一代农民工在二、三产业工人队伍中的比重越来越大。据有关资料分析，我国二、三产业中新一代农民工的数量已经超过1.4亿人，已成为产业工人中的主力军。

　　周晓光认为，这批年轻人大多是改革开放之后出生的，比他们的父辈文化程度高，接触的信息多，思想观念也比较开放，也比较向往大城市的生活。但是，我国现行的户籍制度却限制了他们享受不到城市市民的待遇。因此，他们中的许多人既要承受与家乡、与亲人分离的痛苦，又要承受在城里得不到应有的尊重、得不到应有的待遇，甚至受到歧视、严重缺乏归属感的困境。

　　她走访发现，多数农民工居住条件简陋，享受不到保障房；他们的子女难以进城，更难以进公办学校上学；许多人没有社保、医保，即便买了，走时也不能转移，成了“空保”。她说，数量如此众多的新一代农民工所遭遇的这种困境，必须进一步引起我国国家机关和高层领导的重视，要从发展壮大和提升我国产业工人的队伍、推动我国经济又快又好发展，构建和谐社会、维护社会稳定与长治久安的高度来认真面对和解决好新一代农民工融入城市融入社会这一大问题。

　　就此，周晓光具体建议如下：

　　一是尽快改革户籍制度，要让符合一定条件的农民工成为城市户口。

　　二是落实城市户口的农民工享受与城市居民同等的申请廉租房、保障房的待遇。

　　三是从中央到地方建立农民工子女流动上学预测机制，做好规划，合理配置教育资源，逐年逐步解决农民工子女就地上学问题。

　　四是为农民工办理社保、医保，并解决好跨省转移问题。

　　五是丰富企业文化，增强企业对农民工的凝聚力和归属感。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。

　　六是输出地和接纳地都要积极组织对农民工的职业培训，为他们实现自己的价值，实现职业和身份的转换打下基础。国家和地方政府都要每年安排一定的资金用于这方面的培训，这也是提高我国产业工人队伍素质的重要一步。

　　周晓光还建议，积极宣传庞大的农民工队伍为我国二、三产业发展所作出的巨大贡献和他们艰难的工作生活历程，在全社会、在城市居民中树立尊重、爱护、关心、帮助农民工成长的好风尚，为新一代农民工融入城市融入社会奠定坚实的思想、社会基础。

　　制定《学前教育法》制止乱收费的现象

　　周晓光告诉记者，目前我国学前教育存在很多问题：一是法律定位和重视程度远不及义务教育；二是经费投入不足，而幼儿园收费越来越高；三是很多民办幼儿园规模小且设施条件差；四是从教人员待遇低并整体素质不高；五是功利思想严重，办学水平低；六是缺乏政策扶持，民办幼儿园生存环境相对较差。

　　她在今年提交的议案中呼吁，尽快制定《学前教育法》。周晓光认为，党的十七大报告明确指出要重视“学前教育”，这在党代会的报告中是第一次。而要规范和办好学前教育最根本的就是要制定《学前教育法》。制定《学前教育法》须着重把握以下几个方面：

　　一是明确规定我国的学前教育事业是以政府财政投入与社会投入相结合，不以营利为目的的社会公益事业。

　　二是明确各级政府分级管理兴办幼儿园的责任和义务，把幼儿教育纳入当地的教育发展规划，纳入政府的教育工作考核目标管理之中。

　　三是建立学前教育经费投入保障机制。同时加强对学前教育机构收费的规范管理，制止乱收费的现象。

　　四是加强幼师队伍建设。为公办幼儿园合理定编；教育主管部门为非事业编制教师建立职业管理档案，健全资格审核，职称评定等职业管理；建立和完善幼教师资长效培训机制。

　　五是规范办学，严格办园审批；给予民办幼儿园同等法律地位和待遇。

　　（周晓光，浙江诸暨人，中国新光控股集团董事长，全国第十、十一届人大代表）（记者 刘阳）