编制并印发《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》

    一、规划背景

    “十一五”和“十二五”前期，我市认真落实教育优先发展战略，全市教育设施建设取得初步进展。但从青岛实际和长远来看，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下八个方面：一是教育设施缺乏统筹规划，教育设施建设滞后于城市发展；二是城市人口急剧增加，教育设施面临总量不足的巨大压力；三是相当比例的教育设施达不到省定标准，老城区问题尤为突出；四是农村教育设施配置水平较低，办学条件较差；五是学前教育设施相对薄弱，普惠性发展水平偏低；六是普通高中教育设施布局不合理，办学条件亟待改善；七是职业教育设施难以适应城市产业布局调整需要，产业发展重点区缺乏相应职业教育设施支撑；八是高等院校在副省级城市中数量偏少，综合实力和产学研协同创新能力难以满足现代化国际城市建设需要。

    二、规划原则

    《规划》编制原则：一是科学布局、协调发展的原则；二是统筹城乡、促进公平的原则；三是超前规划、服务发展的原则；四是预留充分、建设有序的原则。

    三、重点任务

    一是科学把握人口发展趋势，积极扩增教育设施资源。二是优化农村教育设施布局，缩小城乡教育差距。加快薄弱学校改造，解决农村学校服务半径过大、办学条件不达标问题；加大高中教育资源全域统筹力度，解决部分县级市高中超规模办学、大班额教学问题。三是新建、改扩建、有偿置换相结合，解决老城区教育设施不达标问题。四是以农村幼儿园建设为重点，构建广覆盖、普惠性学前教育体系。五是优化职业教育资源配置，提高服务产业发展能力。六是促进高等教育发展，服务现代化国际城市建设。七是以社区教育为切入点，构建现代化终身教育体系。

    四、总体布局与分期实施计划

    2014-2020年，全市共规划教育设施4099所，其中现状保留2190所，规划建设1909所。规划建设项目包括：幼儿园1087所，小学494所，初中（含九年一贯制学校）234所，普通高中（含完全中学）54所，特殊教育学校4所，校外教育设施7处，中等职业学校21所，高等教育设施2所，预留职业教育和高等教育用地6处。 在统筹规划基础上，提出近期（2014-2016年）建设计划和2017-2020年规划建设及远期预留规划项目。2014-2016年，全市规划建设各级各类教育设施593所，其中幼儿园326所，小学163所，初中61所，九年一贯制学校10所，普通高中16所，特殊教育学校4所，职业教育园区1处（含1所高职、3所中职），中等职业学校4所，高等教育设施2所，校外教育设施3处。重点解决人口急剧增长带来的学位紧张、超负荷招生问题，以及旧城改造和新区开发建设中的新增学位需求，加强与素质教育密切相关的校外教育设施建设，优化职业教育、高等教育资源布局。2017-2020年，全市规划建设各级各类教育设施852所，其中幼儿园485所，小学212所，初中103所，九年一贯制学校15所，普通高中25所，中等职业学校8所，校外教育设施4处；规划预留项目464个，其中幼儿园276所，小学119所，初中42所，九年一贯制学校3所，普通高中13所，中等职业学校5所，职业教育和高等教育用地6处。规划预留项目主要分布在未来城市建设新区，将结合新区开发、居住社区建设适时启动。

    五、保障措施

    一是加强市、区（市）两级政府对教育设施布局规划实施的统筹领导，建立以专项规划为依据，以部门年度计划为核心的工作推进机制；二是实行教育设施空间资源优先配置，确保新建居住社区规划建设和旧城、旧村、旧厂改造中，优先保障教育设施用地；三是建立健全教育设施规划监管制度和配套建设监督验收机制；四是建立教育设施配置建设激励机制，发挥市场机制在教育设施配置中的作用。

     《规划》于2014年5月4日通过教育部教育发展研究中心、上海市教育科学研究院等专家论证。专家组认为，《规划》体现了全域统筹、科学决策、科学发展的理念，立意高，视野广，目标明确，研究基础扎实，成果具有前瞻性，对提高全市基本公共教育服务水平具有重要意义。《规划》征求意见过程中，市人大代表、政协委员、社区代表给予了高度评价，认为《规划》全面、细致、操作性强，为落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，提高全市基本公共教育服务水平奠定了重要基础。2014-2016年近期建设计划完成，将新增教育设施用地900多公顷，建成约700万平方米校（园）舍，为数以十万计的学生增加入学机会；随着2017-2020年建设计划的推进，将逐步解决教育设施总量不足、布局不合理等问题，构建起广覆盖、普惠性的学前教育公共服务体系，基本满足城乡居民接受优质教育的需求，郊区优质高中资源明显增加，普通高中多样化、特色发展，职业教育和高等教育服务经济社会发展能力进一步增强。