官员称作风禁令越来越细 公务员越来越不好当

    事无巨细

    8月、9月，中央连发三道“禁礼令”，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。

    10月，中共中央和国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车等作出了全面规范。有专家评论称此条例最大的亮点在于措施具体、针对性强。

    10月31日，中纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。11月21日，中纪委再下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。

    到了12月，年关更近，中央出台规定的节奏更是频率加速，平均不到4天就发布一个新的规定，涉及范围越来越广，可谓事无巨细，面面俱到。

    12月4日，中办国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。在3月，刚刚履职国务院总理时，李克强就提到他的“约法三章”，其中之一即是政府性的楼堂馆所一律不得新建。

    12月6日，中组部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政官员的各类考核考察，不能仅以地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标。长期以来的“唯GDP论”被废除。

    12月8日，中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对2006年印发的规定全面修订。不得供应鱼翅燕窝等高档餐饮，不得超标准安排住房，不得违反规定实行交通管制，不得组织旅游和与公务无关的参观，专家解读为管住“吃住行游”各个方面。

    12月19日，中办国办下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》。要求党员干部带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫等。

    12月27日，中办国办再次印发《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。再次重申严禁公款送礼宴请、严禁公款吃喝旅游。

    12月29日，国务院办公厅下发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。要求领导干部在公共场所要带头遵守禁烟规定，并要求“要把各级党政机关建成无烟机关”。

    同一天，中组部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》。要求领导干部积极主动报告个人有关事项，凡不实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。通知并提出今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，针对报告材料的真实性的完整性进行核实，按比例随机抽查，同时对似提拔、拟列入后备干部的对象进行重点核查。

    不满与支持

    “一条接一条，管得是越来越细，看来以后公务员是越来越不好当了，公务员职业的下行趋势估计是不可避免的了。”在公务员系统中呆了8年的一位科级官员对法治周末记者感叹。

    也有公务员表示很支持目前的做法：“那些逢年过节发一堆吃的，发几张书卡电影票，组织个国内旅游，弄个郊区年会什么的，其实没啥意思，还招来诟病。还不如都省了。”

    上海检察官张亮就认为，中央出台这么多措施，是针对官场之积弊要害的，也是符合实际、行之有效的反腐败“治标”措施。

    他2013年赴许多地方讲课时发现，多地都在对办公室重新进行隔断、装修，清理办公室面积超标问题。

    北京理工大学教授胡星斗对法治周末记者说，限制官员的特权，虽然也引起部分人的不满和抵触情绪，但却能够赢得民众的广泛支持。

    “在目前法治不健全、也没有完善的民主监督的情况下，如果再没有整顿吏治的魄力，官场则会一派萎靡，腐败成风。所幸习近平总书记这一年多来表现出来了他非凡的魄力和改革的胆识。我想反腐在高层中至少是基本达成了一致的。”

    胡星斗认为，虽然2013年出台了很多反腐细化规定，但绝大多数并非创新，而是进一步的落实和强化。“过去也发过成千上万的文件，今年让大家知道中央的文件可以执行下去。现在有一种自上而下的强力在推动。”

    胡星斗说，有人形容2013年“官不聊生”，这正说明中国有了像样的吏治，“官不聊生”在发达国家其实是常态，因为官员会受到民众的广泛监督。

    “当然，现在成熟的体制在发挥正面的积极作用，但反腐要持续推进，除了领导层的魄力，也需要将反腐上升到法治、制度的层面。”胡星斗说。