禁止“有偿家教” 需严格管理专家出招解析

缘何立法

在职教师有偿家教

曾经一度屡禁不止

在职教师从事有偿家教，这种为一己之私影响教育大局的做法，历来为社会所诟病。

对于在职教师从事有偿家教的做法，山东省教育部门历来态度明确，那就是坚决禁止。但长期以来，由于缺乏具体的操作办法，禁止在职教师有偿家教一直徘徊在“有规定没法管”的尴尬局面。

记者经调查发现，从事有偿家教在教师中是个公开的秘密。有偿家教主要集中在初中和高中阶段教师中，往往越是重点中学，这种现象越是严重。有偿家教主要集中在数学、英语、物理和化学四个学科上。而在实施素质教育、走读生取消晚自习之后，有偿家教风气更盛。

记者了解到，教师有偿家教的生源主力主要有两类：一类是因成绩不好而补习，另一类是成绩优异，但为了考上理想高中或大学。

对老师来说，一边是学校有名无实的禁令，另一边是“送货”上门、有利可图的生源，有偿家教就在“半推半就”之间成了事实。

过去，教师给生病的学生补课，曾经是中小学生作文中经常出现的感人故事，而现在，给学生补课的教师却成了“过街老鼠”，人人喊打。究其原因，就在于“有偿”。而更让家长真正焦虑的是，有些在职教师为了赚“外快”，在课堂上故意不好好教学，让学生课下找他补课。记者经调查发现，这种说法是有来由的，济南五中语文教师、济南市五一劳动奖章获得者张峻青认为，在职教师有偿家教最大的危害，就是其功利性破坏了教育本身的纯洁、平等和公正，从本质上加剧了教育的“功利性”。张峻青说，在职教师有意识的有偿补习，不仅加大了学生的课业负担，挤占了学生的休息时间，也损害了学生身心健康发展，违背了教育的基本原则。同时，在职教师从事有偿家教，违背了爱岗敬业、献身教育的师德要求，偏离了热爱学生、教书育人的师德核心，异化了师生关系，扭曲了以身立教、为人师表的人格力量。

有偿家教管理不力

追究主要领导责任

有专家表示，禁止在职教师从事有偿家教，不能只凭教师在人格师德上的自我约束，在立法后带来的震慑。要使《条例》起到更大的效果，还需要配套的考核制度、管理办法出台。

据了解，山东省2008年10月曾出台专门文件治理中小学教师有偿家教，文件不仅规定将“不得从事有偿家教”写入聘用合同，还首次明确凡各级优秀教师、骨干教师等从事有偿家教拒不改正的，其荣誉称号授予单位应撤销其相应称号。不仅如此，文件还要求学校加大管理力度，指出禁止中小学教师从事有偿家教，学校是主要责任部门，校长是第一责任人。凡学校对有偿家教行为管理不力，在社会上造成不良影响的，教育主管部门将对学校进行通报批评，取消学校当年评先树优资格；是省级规范化学校的，取消其称号，同时，追究学校主要领导人的责任。

有偿家教为何难禁

学校诉说自己苦衷

“禁令”有名无实，学校管理者也有自己的苦衷。有中学校长告诉记者，从事有偿家教的老师一般都是学校里响当当的好老师。而对学校来说，好老师是学校的品牌。因此，就算有人举报，学校也不会和他们真的撕破脸皮。

而为避开教育部门和一些学校禁止老师有偿家教的明文规定，从事有偿家教的教师也“见招拆招”：不同学校、班级的老师互相介绍自己的学生到对方家中接受家教。而且，虽然学校禁止这种行为，但只要学生、家长不去举报，且在家里家教隐蔽性较大，一般很难被学校发现。再说了，即便是被发现了，是否收费学校也无法取证。有中学校长表示，他们学校曾经接到过匿名举报，后来就是因为缺乏有力证据，学校最终也没能与这位老师当面谈话，而只是在一次大会上提醒，要求有这种情况的老师注意影响。他表示，取证难是当前禁止有偿家教最大的死结。

专家支招

山东省有教育专家也指出，在职教师从事有偿家教之所以屡禁不止，与校长们长期“暧昧”的态度有直接关系。他认为，从事有偿家教的在职教师，并非人人都胆大包天。如果校长们能够真正瞪起眼，谁从事有偿家教坚决按规定处置，相信哪个老师也不愿意拿自己的工作和荣誉开玩笑。专家建议，《山东省义务教育条例实施》之后，如果能够严惩第一个“撞枪口”的人，无疑会起到“杀一儆百”的作用，从而真正杜绝有偿家教行为的发生。至于有偿家教取证问题，他认为可由当地教育主管部门成立专门机构负责，或者借鉴集中供暖测温，委托给“第三方”。

济南五中语文教师、济南市五一劳动奖章获得者张峻青认为，要从根本上解决在职教师有偿家教问题，还必须从根源上解决教育资源分配不均、应试教育、教师待遇不高等问题。同时，还要考虑到对一些学习确实有困难的孩子的帮助方法，比如成立教师义工或志愿者，逐渐引导教育回到温润和理性之路。

记者了解到，作为语文教研组组长，张峻青强调养成好的学习习惯，培养学生的学习兴趣比考高分更重要。她带动整个教研组老师探讨构建高效课堂的办法，不把包袱留到课外。对于学习层次不同的学生，不统一评价标准，个别需要辅导的学生，动员全组老师齐上阵，发挥老师术业有专攻的特长，让学生自己跨班、跨年级选择需要的老师讲解。每天十分钟的讲解，是学生和老师之间的默契，中午下午放学后，办公室总会有问问题的学生。此外，济南五中的语文课外活动也搞得有声有色。而这些，都是有偿家教所无法做到的。

有偿家教已不是一件新事物，即将于2010年1月1日正式实施的《山东省义务教育条例》缘何明文禁止在职教师从事有偿家教？在职教师有偿家教问题能否从立法上得到根本解决？面对学校“取证难”的情况，又应该采取何种措施解决？对此本报记者进行了深入调查采访。（完）