近日，教育部以《青岛市：以“四个坚持”筑牢暑期学生安全防护屏障》为题，推广青岛市教育系统暑期学生安全工作经验做法。
青岛市：
以“四个坚持”
筑牢暑期学生安全防护屏障
暑期是学生安全风险高发、事故易发的关键时段。为全力防范化解暑期各类学生安全风险，切实守护未成年人身心健康和生命安全，青岛市教育局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和未成年人保护的重要指示批示精神，坚守“人民至上、生命至上”工作理念，紧扣暑期学生离校在家、活动分散、监管薄弱等突出特点，以高位统筹、预防前置、系统治理、协同联动为抓手，集中开展系列暑期安全专项工作，全方位织密筑牢暑期学生安全防护屏障。
一、坚持高位统筹，压紧压实全链条责任
聚焦暑期学生安全重点任务，层层压实工作责任、健全联动机制、细化工作举措，构建权责清晰、闭环落地的暑期安全工作体系。
（一）党政同责抓统筹，逐级压实暑期安全链条。市委、市政府将2026年暑期学生安全工作纳入全市安全生产和社会稳定重点工作统筹部署推进，分管副市长专题调度、专项部署暑期学生安全管控工作。市教育局党组把暑期学生安全作为阶段性首要重点工作，主要领导每周调度暑期安全进展、逢会部署安全工作，暑期累计召开2次专题安全会议，精准部署推进暑期防溺水、防汛防台风、隐患排查、学生管护等工作。创新落实暑期四级包联工作机制，实行“局领导包区市、处室包学校、学校包班级、教师包学生”分层包保，将安全责任细化到岗、落实到人，实现暑期学生安全全覆盖、无死角管控。
（二）部门联动聚合力，构建暑期共治工作格局。针对暑期学生脱离校园常态化管理、安全风险点多面广的实际，强化跨部门协同发力，凝聚暑期安全治理合力。联合公安、检察、法院、司法等7部门抓实暑期学生欺凌防治工作，健全长效治理机制，严格落实欺凌线索双周通报制度，持续夯实暑期欺凌防控体系。联动水务、应急等11部门启动暑期同心防溺水专项行动，先后印发两项暑期防溺水专项工作通知，同步推进暑期水域常态化巡查、家校安全宣教、重点隐患排查整治，全方位防范暑期溺水事故发生。联合公安部门优化暑期涉校涉生突发事件应急处置流程，实现涉生突发信息快速流转、联合处置、复盘整改闭环，提升暑期突发风险处置效能。
（三）清单管控提质效，推动暑期安全主动防控。围绕暑期安全工作重点，精准细化工作标准、明确推进时限，印发《关于做好2026年全市中小学、幼儿园暑期安全工作的通知》，建立暑期安全工作任务、责任、时限“三张清单”，实现暑期各项安全工作清单化推进、项目化落实。结合暑期安全风险特点，梳理形成覆盖27个重点领域、76项具体风险的教育系统安全稳定风险清单，指导各区市、局属学校结合暑期工作实际细化配套举措，推动暑期安全治理从被动处置向主动预防、精准管控转变，全面提升暑期安全治理效能。
二、坚持预防前置，织密暑期全覆盖防护网
立足暑期风险前置防控原则，聚焦溺水、台风等突出风险，靶向开展专项整治、精准防控，全力筑牢暑期安全第一道防线。
（一）立体化推进暑期防溺水专项治理。6月暑期伊始，牵头联合11部门启动“同心防溺水”暑期专项行动，举办专项启动仪式，营造全社会共同守护学生暑期安全的浓厚氛围。紧盯暑期监管薄弱群体，重点聚焦农村留守儿童、进城务工人员随迁子女，逐一建立“一对一”暑期安全包靠台账，落实专人跟踪管护。紧扣周末、节假日等暑期溺水高发时段，督促相关部门加密重点水域巡查频次，完善河道、水库、池塘等临水区域警示标识和安全防护设施。专题召开暑期防溺水工作部署会，创新探索“保险+服务”暑期防溺水治理新模式，同步启动防溺水地方立法调研，系统论证人大地方立法方案，着力构建防溺水长效治理机制，从根本上防范化解暑期溺水安全风险。
（二）实战化开展暑期防汛防台风应对。针对2026年第9号台风“巴威”暑期极端天气风险，第一时间印发暑期防汛防台风专项防御通知，细化形成可落地、可操作的暑期防御检查清单，将应急预案转化为暑期实战举措。台风防御期间，局领导带队组建6个专项督导检查组，采取“四不两直”方式下沉11个区市，实地督导学校校舍、设施防护、隐患整改、应急值守等暑期防汛防台风重点工作。台风过境后，第一时间召开暑期应急处置复盘会，总结暑期极端天气应对成熟经验，查摆暑期安全防御薄弱环节，形成“总结—反思—改进”闭环提升机制，全面筑牢暑期极端天气安全防御体系。
（三）地毯式开展暑期安全隐患清零整治。利用暑期校园闲置、设施空置契机，印发暑期校园安全隐患大排查大整治、消防安全专项整治两项工作方案，靶向整治暑期校园消防设施、校舍及附属设施、在建工程、实验室危化品、水电燃气、安防设施等重点领域安全隐患。针对暑期校内托管服务学校，重点强化托管期间人员值守、食品卫生、消防疏散、日常管护等安全管控，全方位保障托管学生安全。暑期以来，组建10个专项工作小组，累计抽查学校200余所，排查整改各类安全隐患300余项，全部建立暑期隐患整改台账，实行销号管理，实现暑期校园安全隐患动态清零。
三、坚持系统治理，优化暑期全方位安全育人生态
立足暑期学生成长特点，统筹风险防控、教育引导、行为干预、基础保障，全方位净化暑期育人环境，夯实学生暑期安全成长根基。
（一）体系化推进暑期学生欺凌防控。结合暑期学生线上线下交往频繁、欺凌隐患易发的特点，联合公检法等8部门开展“崇德向善·共拒欺凌”暑期主题教育活动，制作2期暑期防欺凌宣传短片，全网播放点赞量突破80万次，相关经验在教育部官网刊发推广。健全暑期欺凌防控调度研判机制，落实“调度、研判、通报”制度，对暑期公安推送的涉校涉生警情逐条核查、闭环处置，对疑难复杂欺凌事件，启动市级多部门联合复查研判机制，确保处置规范精准。总结推广学生欺凌防治“363”工作法，围绕源头预防、过程管控、依法处置全链条，细化“三联强机制、六措重预防、三查促规范”治理举措，构建全链条、闭环式欺凌防治体系。
（二）前置化开展暑期未成年人风险干预。聚焦暑期未成年人空闲时间多、易出现违法违规行为的风险短板，印发未成年人违法犯罪综合治理专项行动责任分工，细化各处室、各岗位暑期管控职责。将法治教育深度融入暑期托管、研学实践等活动场景，通过以案释法、模拟法庭、情景教学等沉浸式方式，强化暑期未成年人法治素养和规矩意识。主动对接市委政法委，推进暑期学生风险数据资源共享，精准排查重点学生群体风险隐患，实现暑期风险早识别、早预警、早干预，从源头遏制未成年人暑期违法犯罪行为。
（三）常态化夯实暑期校园安全保障基础。依托暑期安全育人窗口期，深化学生应急素养提升工作，完善校园应急体验教育体系，持续推进应急体验“教练赛一体化”建设，组织留校、托管学生开展实景模拟、实操演练等暑期应急训练，摒弃传统说教模式，切实提升学生暑期自救互救、应急处置实操能力，相关工作做法被《光明日报》专题报道。召开暑期应急工作专题协调会，明确暑期校园应急机制建设五项重点任务，落实“一校一单”暑期安全精准管控模式，全面夯实暑期校园安全管理基础。
四、坚持协同联动，凝聚暑期安全社会共治合力
整合家校社三方资源，聚焦暑期安全教育、监护补位、社会赋能，构建全方位、立体化暑期安全共治格局，全力守护学生平安快乐过暑假。
（一）全域化开展暑期安全宣传教育。抓实暑期安全教育前置环节，放假前全覆盖开展“暑期安全最后一课”主题教育，聚焦防溺水、交通出行、防汛防台风、居家安全、反诈防骗等重点，筑牢学生暑期安全思想防线。暑假期间，依托家长微信群、学校公众号常态化推送暑期安全温馨提醒，高频次开展常态化安全教育。在市教育局官方公众号开设暑期安全专题专栏，集中推送防溺水警示、防汛防台风科普、居家安全指南、心理健康疏导等暑期专属内容，其中《世界防溺水日！这些隐患可能就在孩子身边》暑期推文阅读量突破10万，实现暑期安全宣传全覆盖、常态化、接地气。
（二）精细化推进暑期家校社协同共育。聚焦暑期家长监护职责，通过发放《致全体家长的一封信》、召开线上暑期家长会、一对一沟通提醒等方式，督促家长压实暑期监护责任，杜绝监护缺位、失管问题。精准回应群众暑期托管民生诉求，坚持“群众有需求、教育有回应”，各区市因地制宜优化暑期托管服务内容、提升服务质量，打造特色暑期托管品牌。市南区推出“沃土育新苗，科创润成长”暑期主题托管营，融合科创、人文、健康三维素养教育；即墨区将游泳自救技能培训纳入暑期托管核心内容，从源头提升学生暑期溺水自救能力。各托管学校同步开设体育锻炼、艺术熏陶、课外阅读、综合实践、兴趣拓展等多元课程，切实实现暑期托管“托得住、管得好、学得实”。严格规范暑期研学旅行管理，落实“活动有方案、行前有备案、应急有预案、结束有档案”全流程闭环管理，推行暑期研学“1+N”安全防护体系，严禁借暑期夏令营、研学活动名义变相组织考试测评，切实减轻学生暑期负担。
（三）多元化汇聚暑期社会共治力量。联动公安、水务、公交、应急救援等社会力量，延伸暑期安全教育和安全管控场景，推动安全守护走出校园、融入社会。联合公交企业创新打造暑期实景安全教育平台，开展“公交研学”暑期特色活动，将公交场站转化为安全教育实践基地，通过车辆盲区体验、应急逃生实操演练等沉浸式教学，让学生直观掌握暑期交通出行、应急避险技能。创新打造暑期流动防溺水主题公交车厢，将安全提示融入学生日常暑期出行场景，实现暑期安全教育“随行随学、随处可学”。通过多元主体同向发力、同频发力，全面构建开放包容、协同高效的暑期育人安全共同体，全力保障全市广大学生平安、健康、文明度过暑期。
来源：教育部官网、青岛市教育局