网友建言："4%教育经费将达标"之后的期待

　　20年前，教育“追4”行动开始。1993年，4%被写入当时的《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。然而，指标未能实现一直成为政府与社会之痛。2012年，是4%的实现之年。2010年发布的教育规划纲要明确，“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”今年全国两会上，人大代表和政协委员对这一指标的顺利实现都持乐观态度。（《人民日报》3月4日）

　　盼星星盼月亮，终于盼来了教育经费占GDP4%目标的实现。我们一直相信学校和教育部门大门口所立的“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”标语说的是真的，可是，事实上，能做到这两句话的只有众多家长。无论是穷家庭的“砸锅卖铁也要供孩子上学”，还是富家庭喜欢说“只要孩子能健康成长花多少钱也值”，整个社会都被感动的一塌糊涂。

　　然而，在国家层面上，对于此项目标的落实与努力，却用了19年的历史；对于“20世纪末实现这一基本目标”多花了12年时间。在此之前，家长为了学生的成长教育付出了太多太多。择校费的生猛、乱收费的嚣张，基本都由家长来买单。此种语境之下，又有多少人能高兴得起来？

　　但是，客观来说，迟早的正义也是正义。现在，4%的目标总算是实现了，虽然过程可谓千难险阻，但作为一种原始的社会理想，这一目标实现还是有非常大的社会意义的。比如，我们是否可以期待，偏远山区的学校会有好的校舍了；山区和农村的孩子可以供上暖气了，可以有午餐了；学校都能拥有独立的体育场地了；学校里不再存在乱收费现象了，择校费就此终结了……回归冰冷的现实，4%的教育经费投资目标，与诸上问题的解决之间，毕竟还有一段间隔。因此，在教育经费投资目标4%实现之后，还有许多期待。

　　其一，好钢要用在刀刃上，蛋糕一定要切得合理得当。4%是一个巨大的蛋糕，以往的经验告诉我们，对于这块蛋糕，一些贵族学校、名校更有优势分到一块。笔者的担心也正在于此，这些教育投资，可能会更多的流向于高校债务的偿还、大学的扩张、省级重点中小学校的大兴土木与福利发放，而偏远地区与农村地区的中小学，可能连一点肉汤也分不到。所以，这个4%的钱应该怎么花，还应该有个公开透明并且有说服力的方案。如其不然，4%不仅不会解决老问题，还可能会增加新问题。

　　其二，4%不是最终目标，教育资源得到平均分配，并在此基础上实现教育公平，才是教育经费占GDP4%目标的终极目标。资源只要不均，教育就会依然不公。只要学校之间存在好坏之分，择校费就会因为需求火热而存在。那么，4%作为可以平衡城乡差异、东西部差异的一种重要利器，则有必要承担起实现教育资源优化配置这一责任。必要的时候，甚至要对乡村和西部学校进行适当的政策倾斜。

　　客观来说，4%这个目标是基于经济发展形势提出来的一个阶段性目标。就纵向来看，这个目标已经提出了近20年，现在我国的GDP总量已经位居世界第二，那么，这个目标，是否仍然合适？就横向来看，一些实现了中小学阶段彻底公益化的西方国家，已经将教育经费提到了GDP总量的5%、6%的标准，那么，我们是否应该及时接轨？有专家指出，4%这一目标，只是相当于发展中国家在上世纪80年代的平均水平同，就我国现阶段的经济发展形势而言，应该将教育经费目标提高到5.5%左右。因此，4%目标的实现，只是阶段性的胜利。对于教育事业建设这个大任务而言，我们仍然还有很长的路要走。